南京市創(chuàng)新企業(yè)培育實(shí)施辦法（試行）

第一章  總  則 

第一條  根據(jù)《中共南京市委、南京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施〉的通知》（寧委發(fā)〔2018〕1號(hào)）第五條之規(guī)定，為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)培育，特制定本辦法。 

第二章  科技型中小企業(yè)培育 

第二條  強(qiáng)化科技型中小企業(yè)孵化培育。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育科技型中小微企業(yè)功能，引導(dǎo)各類科創(chuàng)載體向?qū)I(yè)化、信息化、品牌化、鏈條化方向發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)者需求為導(dǎo)向提升增值服務(wù)能力，建立從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期到發(fā)展壯大期的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，努力形成依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)集群，為企業(yè)梯度培育提供源頭活水。

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第三條  搭建科技型中小企業(yè)服務(wù)中心。每個(gè)高新區(qū)設(shè)立分中心，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的綜合性科技創(chuàng)新政策服務(wù)。通過(guò)政策引導(dǎo)和試點(diǎn)帶動(dòng)，整合資源，建設(shè)具有南京特色的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為科技型中小企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測(cè)試中心等科研基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)一步向科技型中小企業(yè)開放。 

第四條  加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資基金，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。探索建立早期創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在投資損失確認(rèn)后可按損失額的一定比例，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。 

第五條  進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)的財(cái)政支持力度。支持初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)展，自獲利年度起，三年內(nèi)對(duì)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)全部獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。著力培育科技型中小企業(yè)，對(duì)通過(guò)評(píng)價(jià)的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用情況，給予高10%普惠獎(jiǎng)勵(lì)。 

第六條  進(jìn)一步完善落實(shí)稅收支持政策。進(jìn)一步完善和落實(shí)小型微利企業(yè)、科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的政策培訓(xùn)和宣傳。 

第三章  高新技術(shù)企業(yè)培育 

第七條  建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。組織開展市級(jí)高新技術(shù)入庫(kù)企業(yè)認(rèn)定工作，重點(diǎn)支持具有一定規(guī)模和良好成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，建立市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，并優(yōu)先推薦庫(kù)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。對(duì)進(jìn)入市培育庫(kù)的企業(yè)給予高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)入省培育庫(kù)的再按省支持標(biāo)準(zhǔn)給予1:1共同支持，首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。 

第八條  大力推進(jìn)“兩落地，一融合”。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)科技企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，推動(dòng)一批產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目在寧實(shí)施。梳理發(fā)布高校院所科技成果，組織企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，對(duì)在我市成功轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目擇優(yōu)扶持。支持在寧企業(yè)參與或承擔(dān)科技重大專項(xiàng)，按照實(shí)際到賬國(guó)撥經(jīng)費(fèi)給予1:1支持。 

第九條  加大培訓(xùn)和政策輔導(dǎo)力度。加大科技中介機(jī)構(gòu)支持力度，積極幫助企業(yè)與大專院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作；為企業(yè)提供政策咨詢、高企申報(bào)、技術(shù)對(duì)接、人才招引等方面的科技中介服務(wù)；組織開展經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)開發(fā)、稅收政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的培訓(xùn)。 

第十條  鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)。建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度，高給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)牽頭組建級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)或投資設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，高給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持，有效推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。 

第十一條  加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新、對(duì)外合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)等多種途徑，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)新建市高價(jià)值專利培育中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等，均給予一定的財(cái)政資助。 

第四章  瞪羚企業(yè)培育 

第十二條  加強(qiáng)技術(shù)支撐。鼓勵(lì)高校院所開放科研條件設(shè)施、與培育對(duì)象共建實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)中心；支持高校院所通過(guò)技術(shù)許可、技術(shù)交易、技術(shù)合作、技術(shù)入股、衍生企業(yè)等，服務(wù)于培育對(duì)象的發(fā)展。 

第十三條  加強(qiáng)金融支撐。設(shè)立紫金山科技創(chuàng)新基金會(huì)，募集社會(huì)資金用于科技創(chuàng)新活動(dòng)。將信用評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)和約束機(jī)制同擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過(guò)政府的引導(dǎo)和推動(dòng)，凝聚金融資源，構(gòu)建高效、低成本的擔(dān)保貸款通道。通過(guò)政府的引導(dǎo)和推動(dòng)，凝聚金融資源，募集社會(huì)資金用于科技創(chuàng)新活動(dòng)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)風(fēng)投聚焦于新興產(chǎn)業(yè)。 

第十四條  加強(qiáng)人才支撐。圍繞“4+4+1”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦全球產(chǎn)業(yè)科技前沿，研究梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立健全產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵人才信息庫(kù)，優(yōu)化完善人才政策體系和服務(wù)體系。 

第五章  科技型上市企業(yè)培育 

第十五條  推動(dòng)科技型企業(yè)借力國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)發(fā)展種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金，加快科技型企業(yè)掛牌上市步伐，形成各類金融工具支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。對(duì)新注冊(cè)在南京的天使投資、創(chuàng)投企業(yè)，給予高1500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，重大事項(xiàng)可“一事一議”；對(duì)投資本市鐘子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的，可按實(shí)際情況每年分別給予高500萬(wàn)元投資獎(jiǎng)勵(lì)和高600萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。 

第十六條  鼓勵(lì)科技型企業(yè)開展并購(gòu)重組。支持科技型企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，采取貸款貼息等方式支持企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨國(guó)并購(gòu)和聯(lián)合重組。優(yōu)先核準(zhǔn)企業(yè)技術(shù)改造及結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于并購(gòu)重組并在寧產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，擇優(yōu)給予扶持。 

第六章  創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育 

第十七條  培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。在高新技術(shù)企業(yè)中，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫墓歉筛咝录夹g(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育對(duì)象，開設(shè)綠色通道，通過(guò)加大政策扶持力度，促進(jìn)企業(yè)在研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新示范等方面快速提升發(fā)展，實(shí)行“一企一策”和定制化聯(lián)系幫扶，力爭(zhēng)通過(guò)3年的培育，使其成為引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)骨干企業(yè)與示范企業(yè)。 

第十八條  大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持高新園區(qū)和符合本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心，按或省撥經(jīng)費(fèi)給予1:1共同支持。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)市級(jí)以上公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)運(yùn)行績(jī)效給予高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)標(biāo)志性重大項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、重大兼并重組、重大商業(yè)模式創(chuàng)新等按“一事一議”方式給予支持。 

第七章  附  則 

第十九條  本辦法涉及績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，與地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相掛鉤的財(cái)政扶持資金，市、區(qū)按1:3比例負(fù)擔(dān)，其他政策資金，原則上市、區(qū)按1:1比例負(fù)擔(dān)，個(gè)別重大項(xiàng)目可一事一議；涉及江北新區(qū)（直管區(qū)）的政策兌現(xiàn)資金，由江北新區(qū)財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。 

第二十條  本辦法由中共南京市委、南京市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委辦公廳、市政府辦公廳商市科委承擔(dān)。 

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，試行一年。 

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