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第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《長沙市打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地三年行動方案（2021-2023年）》(長發(fā)〔2021〕21號),引導(dǎo)長沙科技企業(yè)孵化器(包含大學(xué)科技園，以下簡稱孵化器)和眾創(chuàng)空間的高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)國家、省有關(guān)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定（備案）管理工作要求，結(jié)合長沙市實際，制定本辦法。

第二條 孵化器和眾創(chuàng)空間的主要功能是圍繞創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的服務(wù)平臺。

眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

第三條 孵化器和眾創(chuàng)空間應(yīng)圍繞長沙市22條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，整合社會資源，加強(qiáng)與高校、科研院所、風(fēng)險投資、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)的合作，搭建各類服務(wù)平臺，提升整體服務(wù)水平。

第四條 市科技主管部門對孵化器、眾創(chuàng)空間實行認(rèn)定管理，每年定期發(fā)布申報指南；根據(jù)孵化器、眾創(chuàng)空間年度運營情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第五條 市科技主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織與實施。鼓勵各區(qū)（縣）市、園區(qū)出臺相應(yīng)的政策措施，助推本區(qū)域內(nèi)的孵化器和眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

第二章 認(rèn)定條件

第六條 認(rèn)定為市級孵化器需具備以下條件

一)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的法人單位，運營時間一年以上，專職孵化服務(wù)人員不少于5名，至少2名已接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)且獲得相關(guān)證書。

二)有固定工作場所和孵化場地，可自主支配的孵化場地面積不小于5000平方米。在孵企業(yè)使用的場地(含公共服務(wù)場地)占比不少于50%。

三)在孵企業(yè)不少于30家。

四)孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%。

五)以自有資金投資至少1家在孵企業(yè)，或引入第三方資金投資2家及以上在孵企業(yè)。

六)上一年度畢業(yè)企業(yè)不少于1家。

在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的 75%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試、中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。專業(yè)孵化器場地面積不低于 3000 平方米，在孵企業(yè)不少于20家，其他條件保持不變。

第七條 認(rèn)定為市級眾創(chuàng)空間需具備以下條件：

一)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的法人單位，設(shè)立專門運營管理機(jī)構(gòu)，運營一年以上，擁有專職孵化服務(wù)人員不少于3名。

二)可自主支配的場地面積不小于500平方米或可提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位。屬非自有物業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保證至少3年自主支配權(quán)，保證眾創(chuàng)空間的持續(xù)、穩(wěn)定運營。提供的在孵企業(yè)或團(tuán)隊的使用面積和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的50%。

三)入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和初創(chuàng)企業(yè)不少于15家(個)。

四)具備為入駐企業(yè)(團(tuán)隊)提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)的功能，設(shè)立或簽約合作設(shè)立面向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊及初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金，額度不低于100萬元，實際投資項目不少于1個。

五)每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于5場次。

第八條 專職孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員。

公共服務(wù)場地是指孵化平臺提供給在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包含但不限于接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室和公共餐廳咖啡廳等非營利性配套服務(wù)場地。

第九條 已獲得國家、省級認(rèn)定（備案）的孵化器、眾創(chuàng)空間可納入市級孵化平臺的支持范圍，但不可再申報市級孵化器、眾創(chuàng)空間。

第三章 服務(wù)對象

第十條 孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的企業(yè)：

一)注冊地在孵化器場地內(nèi)。

二)租賃面積一般不超過2000平方米。

三)申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月。

四)在孵時限一般不超過60個月。

五)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目，應(yīng)屬于高新技術(shù)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍。

第十一條 企業(yè)在孵時間超過6個月，符合以下條件中至少一項即可認(rèn)定為畢業(yè)企業(yè)

經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)或連續(xù)三年登記入庫的科技型中小企業(yè)；

累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過 200 萬元；

連續(xù) 2 年營業(yè)收入累計超過 500 萬元；

被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第十二條 眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于以科技創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計的群體。

企業(yè)入駐時成立時間不超過24個月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)入駐時限原則上不超過36個月。

第四章 支持方式

第十三條 對孵化器、眾創(chuàng)空間的認(rèn)定補(bǔ)貼支持。經(jīng)評審認(rèn)定為市級孵化器、眾創(chuàng)空間的給予授牌，采取事后立項事后補(bǔ)貼的支持方式，一次性給予孵化器50萬元、眾創(chuàng)空間20萬元補(bǔ)貼。

第十四條 對孵化器、眾創(chuàng)空間的運營補(bǔ)貼支持。已認(rèn)定（備案）后的國家級、省級和市級孵化器、眾創(chuàng)空間實行運營補(bǔ)貼支持，以年度為周期執(zhí)行。符合以下規(guī)定事項的給予運營補(bǔ)貼支持：

入庫科技型中小企業(yè)補(bǔ)貼：在孵企業(yè)入庫科技型中小企業(yè)庫，按年度每家0.5-1萬元補(bǔ)貼該企業(yè)所注冊的孵化器或眾創(chuàng)空間（同一家企業(yè)入駐孵化平臺后，從第四次入科技型中小企業(yè)庫起，不再對孵化器或眾創(chuàng)空間發(fā)放補(bǔ)貼）；

認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)貼：在孵企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按照每家2-3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，按年度補(bǔ)貼給該孵化器或眾創(chuàng)空間。

同一家在孵企業(yè)，在同一年度通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和入庫科技型中小企業(yè)的，對孵化平臺的補(bǔ)貼按照就高不就低，不重復(fù)的原則執(zhí)行。

資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照《長沙市科技發(fā)展專項資金管理辦法》（長科發(fā)〔2019〕65號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 對孵化器、眾創(chuàng)空間的金融支持。以合作設(shè)立專項投資基金的方式，重點投資在長的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間及優(yōu)質(zhì)的在孵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。鼓勵和引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、天使基金及風(fēng)險投資等機(jī)構(gòu)給在孵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供投融資服務(wù)。

第五章 申報與監(jiān)管

第十六條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間的認(rèn)定程序：

一)申報單位根據(jù)當(dāng)年發(fā)布的市級孵化器、眾創(chuàng)空間申報指南的相關(guān)要求，向推薦單位提交認(rèn)定申請材料。

二)推薦單位進(jìn)行受理審查，并將通過受理審查的材料報送市科技主管部門。

三)市科技主管部門通過第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家評審，形成專家評審意見。

四)市科技主管部門對經(jīng)過黨組會審議通過的結(jié)果進(jìn)行公示，公示無異議的與市財政聯(lián)合發(fā)文，認(rèn)定為市級孵化器或市級眾創(chuàng)空間，按程序撥付認(rèn)定資金并頒發(fā)牌匾。

第十七條 運營補(bǔ)貼支持資金申報采取常年受理、定期核定的方式。市科技主管部門通過政務(wù)網(wǎng)站公布申報指南，常年接受申報，每年3月31日前申報的資金納入當(dāng)年預(yù)算。

第十八條 運營補(bǔ)貼資金申報與審批程序：

申報單位依據(jù)申報指南進(jìn)行申報；

市科技主管部門組織相關(guān)人員根據(jù)上年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單和科技型中小企業(yè)入庫名單，核實申報運營補(bǔ)貼的金額數(shù)；

市科技主管部門將核定結(jié)果報黨組會，通過后公示，按程序撥付資金。

第十九條 在依法實施審計、財政績效等檢查時，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位(企業(yè))在申請孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定及申請運營補(bǔ)貼的過程中存在申報材料不真實、對外提供虛假財務(wù)資料等違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)處理。

第二十條 孵化器和眾創(chuàng)空間在運營過程中，如發(fā)生場地面積、運營機(jī)構(gòu)等重大事項變化，應(yīng)及時將變更情況上報市科技主管部門，并辦理變更手續(xù)。

第六章 附則

第二十一條 本辦法自2022年1月1日起實施，有效期三年。原備案、認(rèn)定的孵化器、眾創(chuàng)空間享受本辦法第四章規(guī)定的補(bǔ)貼政策，解釋權(quán)歸長沙市科學(xué)技術(shù)局。

第二十二條 原《長沙市科技企業(yè)孵化器管理辦法》(長科發(fā)〔2018〕37號)同時廢止。