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安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動項目以獎代補補充管理辦法(試行)

第一章總 則

第一條為規(guī)范使用我省縣域商業(yè)建設(shè)行動項目以獎代補 資金，根據(jù)《關(guān)于支持縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》(財辦建〔2022〕 18 號)及《關(guān)于印發(fā)我省實施縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)配套政策  的通知》 (皖商辦建函〔2022〕288號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱以獎代補資金是指中央服務業(yè)發(fā)展資金專項用于縣域商業(yè)建設(shè)行動以獎代補項目的資金。

第三條 以獎代補的支持對象請參閱《安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動資金管理辦法(試行)》 (皖商辦建函〔2022〕288號)相關(guān)規(guī)定。

第四條 獎補方式。項目驗收合格后，按照獎補標準和支付程序，市級商務、財政等部門指導縣級相關(guān)部門組織實施資金兌付。

第二章組織程序

第五條根據(jù)年度申報試點縣的通知要求，市級商務局指導縣級商務部門開展以獎代補項目征集申報工作。

第六條 以獎代補項目來源于國家級試點縣，按照以下程序?qū)嵤喊l(fā)布公告、項目申報、審核立項、簽訂協(xié)議書、項目實施、監(jiān)督監(jiān)管、項目驗收、兌付資金、省級復核。

第七條 發(fā)布公告?？h級商務部門根據(jù)制定的縣域商業(yè)建設(shè)行動工作方案，明確所征集商業(yè)類項目的支持方向、申報程序等內(nèi)容，以印發(fā)通知或網(wǎng)站公告等形式組織實施，確保征集項目的

公開性。

第八條 項目申報。實施主體將項目申報表、承諾書、投資對照表(根據(jù)項目建設(shè)情況提供)、投資賬務信息(根據(jù)項目建 設(shè)情況提供)、可行性研究報告或項目建議書等材料提交縣級商

務部門。

第九條 審核立項?？h級商務部門對項目申報表、可行性研究報告或項目建議書等初審、項目"查重"合格后，組織相關(guān)部門、 行業(yè)專家進行評審。篩選同類型多個項目時，應采用競爭性比選。 公平公正確定實施主體，形成擬推薦入庫項目清單并公示不少于 5個工作日，經(jīng)縣級縣域商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組研究同意、市級部門研究審定、省級部門備案后，進入支持項目庫。

第十條 簽訂協(xié)議書?？h級商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組(或 委托縣級商務部門)與實施主體簽訂項目實施協(xié)議。協(xié)議應包含： 建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、獎補標準、驗收要求、產(chǎn)權(quán)歸

屬、項目持續(xù)時限、預期績效目標、資金兌付要求及雙方責任和義務等。

第十一條 項目實施。實施主體嚴格按照協(xié)議自主開展項目建設(shè)，負責項目質(zhì)量安全、功能業(yè)態(tài)、設(shè)備設(shè)施等內(nèi)容。

第十二條 監(jiān)督監(jiān)管。市級商務局指導縣級商務部門實施，并協(xié)同相關(guān)部門加強項目的建設(shè)監(jiān)督管理。對不能按照協(xié)議內(nèi)容完成年度建設(shè)任務，或建設(shè)內(nèi)容不符合要求且拒不進行整改的，

取消該實施主體獎補資格并公示。

第十三條 項目驗收。詳見《安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動項目驗收辦法(試行)》。

第十四條兌付資金。市級商務局牽頭通過項目驗收后，及時將項目驗收情況、獎補資金等內(nèi)容進行公示。無異議后，通知縣級相關(guān)部門按規(guī)定及時向?qū)嵤┲黧w兌付資金。資金兌付應在公

示結(jié)束后60日內(nèi)完成。

第十五條 省級復核。省商務廳會同省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局等按比例開展項目抽查復核。復核不合格且整改不到位的項目，取消實施主體獲得獎補的資格、收回資金。

第三章 資金撥付管理

第十六條 以獎代補項目資金撥付管理，實行國庫集中支付制。

第十七條 以獎代補項目資金嚴格按照中央服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法執(zhí)行，按簽訂協(xié)議約定的補助標準支付獎補資金。

第十八條接受縣域商業(yè)建設(shè)行動獎補資金的實施主體，須配合做好行業(yè)部門和資金監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。對違反相關(guān)規(guī)定，按照國家有關(guān)規(guī)定追究責任，觸犯法律的依法追究法律責任。

第四章 附 則

第十九條本辦法自發(fā)布之日起實施。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。執(zhí)行期限暫定至2025年12月31 日 。

本辦法由省商務廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局負責解釋。

 

安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動項目驗收辦法(試行)

第一章總 則

第一條為規(guī)范和提升我省縣域商業(yè)建設(shè)行動項目管理水 平，根據(jù)《關(guān)于支持縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》(財辦建〔2022〕

18號)要求及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣域商業(yè)建設(shè)行動項目驗收，是指對中央服務業(yè)發(fā)展資金支持的項目開展核查，并作出綜合評價。驗收應堅持實事求是、客觀公正、程序規(guī)范、講求實效的基本原則。

第三條縣域商業(yè)建設(shè)行動項目驗收，主要檢查項目管理、項目完成、資金管理等情況，是核查縣域商業(yè)建設(shè)行動政策執(zhí)行情況的重要途徑，也是檢驗縣域商業(yè)體系建設(shè)發(fā)展成效的重要措

施。

第四條 縣域商業(yè)建設(shè)行動項目驗收主要依據(jù)：

( 一 ) 《財政部辦公廳商務部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合 司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》(財辦建〔2022〕18 號 ) 、 《縣域商業(yè)建設(shè)指南》 (商辦流通函〔2021〕322號)、 《商務部等17部門關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的通知》 (商流通發(fā)〔2021〕99號)等。

( 二 ) 《安徽省商務廳安徽省財政廳安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)我省實施縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)配套政策的通知》 (皖商辦建函〔2022〕288 號 ) 、 《安徽省加強縣域商業(yè)體系 建設(shè)促進農(nóng)村消費實施方案》(皖商辦建函〔2022〕336號)、 《安徽省商務廳關(guān)于印發(fā)安徽省縣域商業(yè)建設(shè)類型劃分標準的通知》等。

(三)縣級項目實施方案，調(diào)整、變更和批復的文件，資金、 資產(chǎn)和項目管理辦法，工作決策文件，有關(guān)標準等，實施主體的 項目申報書、項目合同、獎補協(xié)議、預算執(zhí)行或決算報告等財務

會計材料。

(四)其他有關(guān)法規(guī)、標準和規(guī)定等文件。

第二章驗收內(nèi)容與組織

第五條驗收內(nèi)容主要為：落實國家開展縣域商業(yè)建設(shè)行動工作要求、財政資金管理規(guī)定執(zhí)行等情況，項目建設(shè)任務完成、當?shù)乜h域商業(yè)發(fā)展、資金使用、文檔管理、資產(chǎn)管理等情況。

第六條項目驗收由縣級初驗、市級驗收、省級復核組成。由市級商務局牽頭負責驗收，省級復核在市級驗收的基礎(chǔ)上抽查。

第七條驗收程序：

(一)縣級初驗?？h級商務部門牽頭成立初驗小組，對實施 主體申請的項目開展初步驗收，對合格的項目以縣域商業(yè)體系建

設(shè)工作領(lǐng)導小組(或委托縣級商務部門)名義，報請市級商務局驗收。

(二)市級驗收。市級商務局牽頭成立驗收專班或委托第三 方機構(gòu)，采取現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式進行項目驗收，形成項目驗收結(jié)論和驗收報告。

(三)省級復核。省商務廳會同省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局，組織力量對市級已驗收項目按比例抽查復核。

第三章驗收流程

第八條 驗收主要采取聽取匯報、查閱資料、實地核查、走訪座談等形式。

第九條驗收流程：

(一)制定方案。明確驗收時間、主要任務、工作要求、人員組成、工作紀律等內(nèi)容。

(二)下達通知。 一般提前3個工作日，向?qū)嵤┲黧w下達通知。

(三)開展驗收。實行驗收組長負責制，驗收結(jié)論由驗收組成員和實施主體簽字確認。

(四)反饋意見。驗收結(jié)束后，驗收組應將基本情況、主要問題和改進建議等進行反饋。

(五)提交報告。驗收結(jié)束，驗收組應及時將驗收結(jié)論和驗收報告，報省商務廳、省財政廳和省鄉(xiāng)村振興局。

第十條縣級初步驗收可參照第九條流程實施。

第四章驗收結(jié)論

第十一條項目驗收報告。主要包含：組織開展驗收工作、項目立項、項目投入、建設(shè)完成、資金到位和使用、項目管理制度執(zhí)行等情況。

第十二條項目驗收結(jié)論。驗收組根據(jù)項目驗收情況，對驗收項目給出"合格”或"不合格"的結(jié)論。對"不合格"的項目，提出整改要求限期整改。

第十三條 出現(xiàn)下列情況，驗收組可給出項目驗收"不合格"結(jié)論：

(一)擅自更改實施方案。

(二)在項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)項目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題，或發(fā)生安全生產(chǎn)事故給社會造成不良影響。

(三)存在提供假發(fā)票、假證明、假信息等弄虛作假行為。

第十四條第三方機構(gòu)項目驗收結(jié)束后，市級商務局應聽取驗收情況匯報，審定項目驗收結(jié)論。對有疑問的重大事項，牽頭組織力量做好調(diào)查復核。

第五章責任追究

第十五條省商務廳牽頭對項目建設(shè)進度滯后，嚴重影響全省建設(shè)進度的縣(市、區(qū)),將采取通報、約談、取消獎補資格等方式。

第十六條對驗收中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，依照有關(guān)規(guī)定進行查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第十七條本辦法自發(fā)布之日起實施。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。執(zhí)行期限暫定至2025年12月31日。

本辦法由省商務廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局負責解釋。

 

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