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2024年四川省鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目申報(bào)方向時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

文字:[大][中][小] 2024/5/28  瀏覽次數(shù):515

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一、支持方向

(一)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市縣鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)《四川省市縣黨政和省直部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核辦法(試行)》(川委辦〔2021〕5號(hào))、《四川省縣(市、區(qū))實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評(píng)激勵(lì)辦法》(川農(nóng)領(lǐng)〔2021〕17號(hào))要求,對(duì)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。各地要聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和省委、省政府《建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”行動(dòng)方案》(川委發(fā)〔2022〕29號(hào))要求,結(jié)合本地實(shí)際,按照查漏補(bǔ)缺原則,資金重點(diǎn)用于確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等方面。

(二)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》(川委廳〔2018〕50號(hào))、《四川省人民政府關(guān)于命名2023年度四川省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的決定》(川府函〔2024〕31號(hào))要求,對(duì)省政府命名的83個(gè)2023年度省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各地要大力實(shí)施“天府糧倉·千園建設(shè)”行動(dòng),對(duì)照省星級(jí)園區(qū)分類創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照全鏈條開發(fā)、全環(huán)節(jié)升級(jí),高質(zhì)量發(fā)展要求,結(jié)合實(shí)際,對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。對(duì)建設(shè)水平較高的星級(jí)園區(qū),資金可部分用于其他縣級(jí)以上園區(qū)建設(shè)(僅限1個(gè)),且應(yīng)優(yōu)先支持糧食類園區(qū)。

資金不得“撒胡椒面”、搞平均分配;不得用于建設(shè)樓堂館所和農(nóng)村公路、平衡預(yù)算、償還債務(wù)、購置車輛、發(fā)放人員工作補(bǔ)貼等與項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)的支出;不得用于一般性支出、列支管理費(fèi)、項(xiàng)目咨詢、論證審查、規(guī)劃編制等項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi);不得直接用于企業(yè)精深加工廠房和生產(chǎn)線設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施投資補(bǔ)助;不得用于購買生產(chǎn)資料;不得與其他中省資金重復(fù)支持。

二、補(bǔ)助環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)

(一)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市縣鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市分別給予10000萬元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金;對(duì)5個(gè)直接獲評(píng)的鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣(市、區(qū))分別給予6000萬元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)5個(gè)由成效顯著縣(市、區(qū))晉級(jí)的先進(jìn)縣(市、區(qū))分別補(bǔ)差2000萬元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金;對(duì)50個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)示范村,分別給予500萬元、60萬元的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

在確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給上,主要用于糧食擴(kuò)面增產(chǎn)、“天府良田”建設(shè)等方面,市縣鄉(xiāng)村省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持糧食產(chǎn)業(yè)的比例不低于30%(純牧區(qū)地區(qū)可適當(dāng)降低);在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)上,主要用于基礎(chǔ)條件補(bǔ)短、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文化發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面;在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面;在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上,主要用于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面。在獲評(píng)單位本區(qū)域范圍內(nèi),獎(jiǎng)補(bǔ)資金可按規(guī)定統(tǒng)籌用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、十大“川字號(hào)”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)、職業(yè)農(nóng)民培育等方面,支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市縣鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持內(nèi)容,原則上不得為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已支持內(nèi)容。

(二)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新評(píng)定的57個(gè)省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)分別給予1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)晉升的13個(gè)四星級(jí)、13個(gè)五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

各地要突出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的公共屬性,聚焦具有較強(qiáng)公益性、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)示范作用、對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)能力強(qiáng)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,充分撬動(dòng)金融和社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。按照“缺啥補(bǔ)啥”原則,自主確定支持環(huán)節(jié),突出建設(shè)重點(diǎn)。鼓勵(lì)各類經(jīng)營服務(wù)主體平等共同參與,防止完全由企業(yè)包括國有平臺(tái)公司或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單一類型主體建設(shè),其他類型主體沒有實(shí)質(zhì)參與。對(duì)參與的各類經(jīng)營服務(wù)主體,需進(jìn)行盡職調(diào)查。原則上對(duì)主體的直接補(bǔ)助不超過項(xiàng)目投資的30%、國省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域可放寬到40%,對(duì)單個(gè)主體的支持額度不超過獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的20%。資金主要支持以下七個(gè)方面:

1.產(chǎn)業(yè)基地(養(yǎng)殖場)建設(shè)。

1)糧食和經(jīng)濟(jì)作物類園區(qū)基地建設(shè)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持田型調(diào)整、田間生產(chǎn)便道及宜機(jī)化作業(yè)道路、灌排溝渠、耕地地力提升等建設(shè)。二是生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。對(duì)集中育秧育苗中心、大棚設(shè)施、水肥一體、軌道運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是綠色防控技術(shù)推廣。支持農(nóng)作物病蟲害智慧測報(bào)、天敵控害、性信息素交配干擾、生物農(nóng)藥運(yùn)用、無人機(jī)飛防等關(guān)鍵技術(shù)示范推廣運(yùn)用。四是綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展。對(duì)開展糞肥還田管網(wǎng)及儲(chǔ)糞池建設(shè)、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持糧油類園區(qū)圍繞“天府糧倉·百縣千片”建設(shè),開展千畝展示片建設(shè)、百畝超高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)。

2)畜禽類園區(qū)基地建設(shè)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持規(guī)模養(yǎng)殖場水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。對(duì)種畜禽場、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的圈舍、飼喂系統(tǒng)、新機(jī)械、新能源、智能化等養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是疫病防控能力提升。支持園區(qū)動(dòng)物疫病防控、病死畜禽無害化處理、洗消中心、人工授精站(點(diǎn))等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。四是畜禽糞污處理。對(duì)畜禽糞污處理各環(huán)節(jié)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

3)水產(chǎn)類園區(qū)基地建設(shè)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持池塘養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)基地和水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖基地水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是水產(chǎn)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。對(duì)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地投喂、增氧、捕撈、尾水處理和監(jiān)測、魚苗繁育基地孵化等設(shè)施設(shè)備建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助;對(duì)水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖基地的工廠化廠房或溫室大棚建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是水產(chǎn)原(良)種場親本更新。對(duì)原(良)種場收集、引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖親本給予適當(dāng)補(bǔ)助。四是水稻生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。對(duì)稻漁綜合種養(yǎng)類園區(qū)的水稻生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,補(bǔ)助環(huán)節(jié)按糧食類園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.現(xiàn)代裝備建設(shè)。一是農(nóng)機(jī)裝備。重點(diǎn)支持園區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營服務(wù)主體完善農(nóng)機(jī)設(shè)施裝備,給予適當(dāng)補(bǔ)助,享受中省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的不再重復(fù)。二是智慧農(nóng)業(yè)。對(duì)經(jīng)營主體在種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)建設(shè)智能化設(shè)施裝備給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持有條件的園區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),但不得用于LED顯示屏以及大型展廳等設(shè)施建設(shè),不得過度架設(shè)攝像頭、氣象環(huán)境信息采集設(shè)備。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工物流。一是產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)。對(duì)各類經(jīng)營服務(wù)主體開展清洗整理、篩選分級(jí)、包裝貼牌、屠宰分割、烘干冷藏、倉儲(chǔ)保鮮等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和商品化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集配中心建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是精深加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社采取折股量化方式,參與精深加工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè),明確資產(chǎn)權(quán)屬、收益分紅比例、分紅年限、分紅對(duì)象等核心內(nèi)容,發(fā)揮園區(qū)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收作用。

4.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在園區(qū)內(nèi)開展育秧(苗)、耕、種、管、收等生產(chǎn)服務(wù)的,以及農(nóng)產(chǎn)品烘干、冷鏈、倉儲(chǔ)等初加工服務(wù)的,給予適當(dāng)補(bǔ)助,確保服務(wù)對(duì)象充分受益。對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在園區(qū)輻射帶動(dòng)區(qū)域開展以上社會(huì)化服務(wù)的,也可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5.質(zhì)量品牌。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)園區(qū)內(nèi)實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度成效顯著、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理達(dá)到追溯示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營主體,給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。支持園區(qū)內(nèi)區(qū)域公用品牌培育,對(duì)經(jīng)營主體開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記,境外產(chǎn)品認(rèn)證等,給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持區(qū)域公用品牌宣傳推介。對(duì)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體參加國際國內(nèi)知名展會(huì),開展推介洽談對(duì)接交流等活動(dòng),給予展位費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助。

6.科技創(chuàng)新。一是開展試驗(yàn)示范和推廣。支持新品種(良種)、新技術(shù)、新裝備、新模式等試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。二是人才培訓(xùn)培養(yǎng)。支持開展園區(qū)經(jīng)營服務(wù)主體、管理服務(wù)人員等培訓(xùn)。三是專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)。對(duì)專家團(tuán)隊(duì)開展全過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),給予適當(dāng)補(bǔ)助。

7.農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。一是農(nóng)產(chǎn)品電商營銷。對(duì)入駐知名大型電商平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品推廣的經(jīng)營主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持公益性的休閑農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)助金額不得超過獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的5%。資金不得用于修建房屋、景區(qū)打造和基建工程等相關(guān)方面。

三、實(shí)施方案編制

(一)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市縣鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)。各地要結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地與短板弱項(xiàng)進(jìn)行關(guān)聯(lián),因地制宜考慮本地鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢與短板,制定科學(xué)合理的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)施條件、支持對(duì)象、支持環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求(含進(jìn)度安排)、監(jiān)管措施等方面內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)資金的實(shí)施方案經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審批后、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市獎(jiǎng)補(bǔ)資金的實(shí)施方案經(jīng)市人民政府審批后,于6月30日前由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總報(bào)省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案(含紙質(zhì)文件1份)。

(二)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)。各地要按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)規(guī)劃,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、創(chuàng)亮點(diǎn),制定科學(xué)合理、可落地的獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案,包括園區(qū)概況、短板弱項(xiàng)、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用環(huán)節(jié)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度、資金籌措、保障措施等。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門要指導(dǎo)縣級(jí)編制獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案。實(shí)施方案由縣級(jí)人民政府報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查批復(fù)后并組織實(shí)施。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于6月20日前向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送備案資料掃描件。

四、項(xiàng)目管理

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。各地要嚴(yán)格按照資金管理辦法等文件規(guī)定,加大對(duì)資金項(xiàng)目規(guī)劃合理性的監(jiān)督和審批,避免項(xiàng)目重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)資金。各市(州)要加大對(duì)資金使用科學(xué)性、實(shí)用性、有效性的監(jiān)督和指導(dǎo),有效學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織核實(shí)資金支持對(duì)象的資格、條件等,對(duì)項(xiàng)目政策、實(shí)施程序、資金使用、建設(shè)主體、建設(shè)地點(diǎn)等情況要及時(shí)公示公開;項(xiàng)目實(shí)施過程中,要強(qiáng)化督促指導(dǎo),建立完整詳實(shí)的檔案資料,提高資金使用效益。

(二)加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。各地要高度重視,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),聚焦保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,對(duì)照“天府糧倉”建設(shè)行動(dòng)方案,強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃,加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,及時(shí)撥付項(xiàng)目資金,確保項(xiàng)目任務(wù)按時(shí)完成,實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)。有條件的地區(qū),要積極采取以工代賑方式實(shí)施項(xiàng)目,廣泛動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c項(xiàng)目工程建設(shè),盡最大可能提供就業(yè)崗位,最大程度吸納重點(diǎn)人群就地就近務(wù)工。在項(xiàng)目實(shí)施期間,所有項(xiàng)目必須按照既定實(shí)施方案推進(jìn),杜絕項(xiàng)目建設(shè)工程量及計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確及后期管護(hù)不力等問題。若因客觀原因確需調(diào)整實(shí)施方案的,須按程序在項(xiàng)目實(shí)施期限內(nèi)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案審批部門調(diào)整,并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

(三)做好項(xiàng)目執(zhí)行調(diào)度。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格落實(shí)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)告、調(diào)度、通報(bào)“三項(xiàng)制度”,掌握項(xiàng)目建設(shè)和資金執(zhí)行情況,及時(shí)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)中填報(bào)資金撥付、績效完成等情況,并在備注欄填報(bào)資金用途。2024年12月底前,市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以正式文件向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送財(cái)政補(bǔ)助資金使用及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。

(四)及時(shí)開展績效評(píng)價(jià)。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)川財(cái)農(nóng)〔2024〕13號(hào)文件下達(dá)的績效目標(biāo),結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案確定的具體建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化績效目標(biāo),除產(chǎn)出指標(biāo)外,還要細(xì)化設(shè)置時(shí)效指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或生態(tài)效益指標(biāo)等。按相關(guān)要求開展績效自評(píng),市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)同財(cái)政部門要建立健全本區(qū)域項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)有關(guān)縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)助資金及建設(shè)項(xiàng)目年度完成情況開展績效評(píng)價(jià)工作。2024年底,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭省級(jí)相關(guān)部門開展績效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)。

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