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湖南省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項資金績效評價辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項資金(以下簡稱專項資金)管理,建立健全激勵和約束機(jī)制,提高資金使用效益,根據(jù)《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》(財辦建〔2022〕36號)、《湖南省商務(wù)廳 湖南省財政廳關(guān)于申報2022年加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展項目的通知》(湘商建〔2022〕4號)、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔2020〕7號)等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的專項資金是指中央、省、縣市區(qū)各級財政預(yù)算安排的支持開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的資金。
第三條 本辦法所稱績效評價,是指由我省各級商務(wù)主管部門牽頭,財政部門參與,根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用科學(xué)、合理的評價方法,對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)成效及專項資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀公正的評價,形成評價結(jié)果的過程。
第四條 本辦法績效評價的對象是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項資金??冃гu價分年度績效評價和兩年整體績效評價。年度績效評價以預(yù)算年度為周期,兩年整體績效評價以兩個預(yù)算年度為周期。
第二章 評價依據(jù)、內(nèi)容和方法
第五條 績效評價的依據(jù)包括:
(一)中央關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的方針政策;
(二)預(yù)算支出績效評價管理相關(guān)規(guī)定;
(三)中央和省級財政、商務(wù)主管部門下達(dá)的年度績效目標(biāo)和總體績效目標(biāo);
(四)中央和省級財政、商務(wù)主管部門制定印發(fā)的關(guān)于專項資金管理、項目管理、日常監(jiān)管等方面的政策文件;
(五)審計部門出具的與專項資金有關(guān)的審計報告;
(六)其他相關(guān)政策文件和批示。
第六條 專項資金績效評價的主要內(nèi)容包括:
(一)立項的必要性、合規(guī)性,實施方案的可行性;
(二)專項資金投入和使用情況,財務(wù)管理狀況,資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況;
(三)項目和資金管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況;
(四)績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度,以及影響績效目標(biāo)實現(xiàn)的因素;
(五)專項資金的績效情況,即實現(xiàn)的產(chǎn)出情況和取得的效益情況;
(六)專項資金支出的政策環(huán)境適應(yīng)情況;
(七)其他相關(guān)內(nèi)容。
專項資金績效評價的指標(biāo)內(nèi)容和計分方法,可根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作重點(diǎn)在年度間適當(dāng)調(diào)整。
第七條 績效評價工作方法包括案卷研究、資料收集、調(diào)研座談、實地核查、問卷調(diào)查等,充分運(yùn)用項目驗收復(fù)核的數(shù)據(jù)和結(jié)果,采取定量評價與定性評價相結(jié)合的方式。
第三章 組織實施
第八條 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)具體組織部門本級和市縣商務(wù)主管部門開展自評工作,匯總自評結(jié)果,加強(qiáng)自評結(jié)果審核和應(yīng)用。省財政廳指導(dǎo)省商務(wù)廳和下級財政部門開展專項資金績效評價工作,督促省商務(wù)廳充分應(yīng)用自評和評價結(jié)果,加強(qiáng)績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用。項目實施單位要按照商務(wù)主管部門和財政部門的要求,負(fù)責(zé)本單位專項資金的績效自評工作;根據(jù)績效評價結(jié)果對預(yù)算支出執(zhí)行、管理方面存在的問題進(jìn)行整改落實,提高財政資金使用效益。
第九條 各級商務(wù)主管部門根據(jù)需要可委托第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域?qū)<遥ㄒ韵潞喎Q第三方,主要是指與資金使用單位沒有直接利益關(guān)系的單位和個人)實施或參與,并加強(qiáng)對第三方的指導(dǎo),對第三方工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,推動提高評價的準(zhǔn)確性、客觀性和公正性。
績效評價實施過程中購買第三方服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用,按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則支付。實施績效評價所需經(jīng)費(fèi),在部門預(yù)算中列支。
第十條 績效評價實施程序分為前期準(zhǔn)備、評價實施、形成報告和建立檔案四個階段。
第十一條 評價前期準(zhǔn)備:
(一)確定績效評價對象。省商務(wù)廳根據(jù)有關(guān)文件要求和工作計劃確定。
(二)成立績效評價組織機(jī)構(gòu)。各級商務(wù)主管部門牽頭成立績效評價組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組建績效評價工作組、審核績效評價工作組制定的績效評價方案、下達(dá)績效評價通知書、審核績效評價工作組提交的績效評價報告等工作。
(三)成立績效評價工作組??冃гu價工作組負(fù)責(zé)績效評價工作的具體實施,包括制定績效評價方案、實施績效評價、撰寫績效評價報告等。
(四)制定績效評價方案??冃гu價工作組根據(jù)有關(guān)規(guī)定和評價對象的特點(diǎn),擬定詳細(xì)的績效評價方案(參考提綱見附件2)。主要內(nèi)容包括:被評價對象基本情況、評價目的和依據(jù)、評價主要內(nèi)容、績效評價指標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、績效評價方法、績效評價工作的組織與實施等。
(五)下達(dá)績效評價通知書。績效評價通知書由評價組織部門向被評價單位下達(dá)。基本內(nèi)容包括評價范圍、評價依據(jù)、評價主要內(nèi)容、評價程序和步驟、有關(guān)要求等,并附基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、績效評價指標(biāo)評分表、現(xiàn)場評價安排表、資料清單等內(nèi)容。評價通知書所載明的內(nèi)容和要求要清晰、明確,以便被評價單位按要求做好相關(guān)評價準(zhǔn)備工作。
第十二條 實施績效評價:
(一)被評價對象自評。項目實施單位按照績效評價通知要求,填報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表,報送相關(guān)資料信息,按照規(guī)定格式撰寫預(yù)算支出績效報告(參考格式見附件3),按時報送相關(guān)部門。
(二)現(xiàn)場評價??冃гu價工作組結(jié)合項目驗收(覆蓋全部項目),深入項目實施現(xiàn)場,通過聽取情況介紹、進(jìn)行實地核查、發(fā)放調(diào)查問卷、廣泛座談詢問、對照查證復(fù)核等方式,對有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進(jìn)行核實,掌握第一手評價資料,尤其對發(fā)現(xiàn)的問題要做好《現(xiàn)場評價工作底稿》(附件4)。
接受現(xiàn)場評價的單位按照績效評價通知要求,指派熟悉情況的財務(wù)及業(yè)務(wù)人員,積極配合相關(guān)工作,提供必要的工作條件,并對所提供數(shù)據(jù)資料的真實性、準(zhǔn)確性簽署《承諾書》(附件5),于現(xiàn)場評價結(jié)束后及時對工作組執(zhí)行紀(jì)律情況填報《現(xiàn)場評價回執(zhí)》(附件6),報送績效評價組織部門。
(三)綜合分析評價??冃гu價工作組對項目實施單位所提交的績效報告和相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、審查和分析,結(jié)合現(xiàn)場評價的具體情況,對評價對象的績效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和綜合評價;發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時反饋績效評價組織機(jī)構(gòu),由其進(jìn)行集體研究后形成績效評價結(jié)論。
第十三條 形成評價報告:
(一)提交報告??冃гu價工作組按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫績效評價報告(參考格式見附件7),按照績效評價通知的時間要求按時報送績效評價報告。報告主要內(nèi)容包括:專項資金支出基本情況,績效評價工作情況,專項資金支出主要績效及評價結(jié)論,績效評價指標(biāo)分析,主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析,有關(guān)建議等。
(二)審核報告??冃гu價組織機(jī)構(gòu)要對績效評價報告進(jìn)行認(rèn)真審核,主要審核報告是否規(guī)范,內(nèi)容是否完整;數(shù)據(jù)是否真實可靠,是否進(jìn)行了必要的核實工作;績效總結(jié)分析或績效評價的范圍是否全面;邏輯是否清晰,分析問題是否透徹;績效評價結(jié)論是否客觀、準(zhǔn)確、充分;改進(jìn)措施是否得當(dāng),建議是否可行等。
(三)完善報告??冃гu價組織機(jī)構(gòu)在形成正式績效評價報告之前,應(yīng)向被評價單位征求意見。被評價單位復(fù)核評價報告的相關(guān)數(shù)據(jù),對報告中提出的問題和建議進(jìn)行反饋,填報《績效評價結(jié)果征求意見的反饋函》(參考格式見附件8),超過7個工作日未反饋的視為無意見??冃гu價工作組應(yīng)逐一核實反饋意見,逐條說明采納和不采納的理由,形成《績效評價報告征求意見采納情況表》(附件9);并根據(jù)反饋意見,依據(jù)事實進(jìn)一步修改完善績效評價報告,形成正式評價報告。
第十四條 績效評價應(yīng)堅持簡便有效的原則,工作程序如下:
(一)縣市區(qū)商務(wù)主管部門組織項目實施單位在項目建設(shè)內(nèi)容完成后,對照項目績效目標(biāo)進(jìn)行自評,并將項目實施單位績效自評報告和相關(guān)材料報送縣市區(qū)商務(wù)主管部門審核、存檔備查。
(二)各縣市區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)于每年11月5日前完成當(dāng)前建設(shè)周期內(nèi)專項資金績效評價自評,并將自評報告和相關(guān)材料報送至市州商務(wù)主管部門。
(三)各市州商務(wù)主管部門應(yīng)于11月10日前對轄區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)專項資金績效評價自評報告和相關(guān)材料進(jìn)行審核,對存在問題進(jìn)行糾正,整理后報送省商務(wù)廳。
(四)省商務(wù)廳牽頭,委托第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合項目驗收復(fù)核工作對各縣市區(qū)績效自評報告和相關(guān)材料進(jìn)行分類整理、審查和分析,對評價對象的績效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和綜合評價,形成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項資金績效評價結(jié)論。
(五)省財政廳根據(jù)實際需要,組織開展對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)資金進(jìn)行重點(diǎn)績效評價。
第十五條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)建立檔案管理制度,做到檔案資料的完整、原始和安全。需要存檔的文件包括:績效評價方案、績效評價業(yè)務(wù)委托書、績效評價報告、績效評價結(jié)果公開與應(yīng)用情況等。
第四章 評價結(jié)果及應(yīng)用
第十六條 績效評價采取評分與評級相結(jié)合的方式??偡衷O(shè)置為100分,依據(jù)所設(shè)定的指標(biāo)逐項計分后確定總得分,根據(jù)得分將評價結(jié)果劃分為四個等級:90分(含)—100分為優(yōu);80分(含)—90分為良;60分(含)—80分為較差;60分以下為差。
第十七條 評價結(jié)果主要以績效評價報告加專項資金支出績效自評表(附件10)的的形式體現(xiàn),做到依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
第十八條 專項資金評價結(jié)果應(yīng)用方式主要有:結(jié)果反饋整改、結(jié)果報告、結(jié)果與專項資金預(yù)算安排相結(jié)合、結(jié)果納入政府績效考核、結(jié)果公開和結(jié)果問責(zé)。
第十九條 績效評價結(jié)果反饋整改:
(一)反饋評價結(jié)果。各級商務(wù)主管部門將確定的績效評價結(jié)論、存在的問題和意見建議及時反饋被評價單位,并明確修改時限。
(二)整改落實。被評價單位根據(jù)反饋的績效評價結(jié)果,制定整改方案、落實整改責(zé)任、認(rèn)真加以整改,并填報績效評價結(jié)果整改報告書(參考格式見附件11);自收到反饋的績效評價結(jié)果之日起60日內(nèi),將整改落實情況報送績效評價組織部門。
第二十條 績效評價結(jié)果報告:
各級商務(wù)、財政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定將績效評價結(jié)果及時報送本級黨委、人大、政府或上級主管部門,如實反映預(yù)算績效情況,為決策提供參考。
第二十一條 績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合:
(一)將績效評價結(jié)果作為預(yù)算支出是否納入項目庫、進(jìn)行預(yù)算調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
(二)對評價等級為優(yōu)、良的,根據(jù)情況予以支持;對評價等級為較差、差的,要完善政策、改進(jìn)管理,并根據(jù)情況核減預(yù)算,甚至取消預(yù)算安排。對不進(jìn)行整改或整改不到位的,根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減預(yù)算或整改到位后再予以安排。
第二十二條 結(jié)果納入政府績效考核。各級商務(wù)主管部門主動對接相關(guān)部門,將績效評價結(jié)果納入本級部門績效考核指標(biāo)體系。
第二十三條 結(jié)果公開。按照“誰組織評價,誰進(jìn)行公開”的原則,各級商務(wù)主管部門在本單位門戶網(wǎng)站上公開績效評價報告,具體公開方式和范圍按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 結(jié)果問責(zé)。對使用財政資金低效無效并造成重大浪費(fèi)、損失的責(zé)任人,要按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。對績效評價過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算資金使用單位和個人的財政違法行為,依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,報送本級政府和有關(guān)部門作為問責(zé)參考依據(jù);發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的,應(yīng)當(dāng)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 各級各相關(guān)部門及工作人員在績效評價過程中存在不作為、亂作為、違法違紀(jì)行為的,依照有關(guān)規(guī)定和法律追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。
第二十六條 被評價單位對提供的數(shù)據(jù)和資料的及時性、真實性、準(zhǔn)確性、合法性承擔(dān)責(zé)任,不得對績效評價結(jié)果施加傾向性影響。對提供虛假數(shù)據(jù)、采取各種方式干擾或者不配合績效評價工作造成嚴(yán)重影響的,應(yīng)予以通報批評,并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 第三方機(jī)構(gòu)人員和參與績效評價工作的公職人員行為規(guī)范:
(一)獨(dú)立、客觀、公正地開展績效評價工作,保證評價結(jié)果客觀、準(zhǔn)確,并對評價結(jié)果承擔(dān)責(zé)任;
(二)嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范,不得以任何理由在績效評價工作中獲取不正當(dāng)利益;
(三)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,不得泄漏被評價單位的涉密信息。
第二十八條 對違反上述規(guī)定的第三方機(jī)構(gòu)視其情節(jié)輕重,采取予以警告、終止委托關(guān)系、取消評價資格等處理措施;對違反上述規(guī)定的公職人員,依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由省商務(wù)廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,2025年6月30日之前有效,期間將根據(jù)國家相關(guān)部門要求和我省工作實際,及時進(jìn)行補(bǔ)充完善。
湖南省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目庫管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金對引導(dǎo)和推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目建設(shè)的決策能力,提高我省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目管理水平,建立科學(xué)規(guī)范的項目庫,健全項目有序管理機(jī)制,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的項目庫是指省、市、縣三級有關(guān)部門為高質(zhì)量開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)建立的項目庫。所稱項目包括2022年以來,財政資金支持或擬支持我省范圍內(nèi)已建、在建和計劃建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目。
第三條 項目庫是各級財政資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)決策、管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。項目庫的管理堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理,分類設(shè)置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實事求是、動態(tài)調(diào)整”的原則,按照儲備、核準(zhǔn)、建設(shè)、驗收、歸檔的程序?qū)嵤?/span>
第四條 凡申請中央和省級財政預(yù)算內(nèi)資金支持的建設(shè)項目,原則上從項目庫中選定。
第二章 項目入庫條件
第五條 項目入庫應(yīng)為項目實施主體自主申報,納入項目庫的項目應(yīng)符合國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的方針政策,符合我省關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的工作要求,具體要求如下:
(一)申報項目入庫的實施主體應(yīng)為注冊地、納稅地在湖南省,具有獨(dú)立法人資格,具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)和條件,財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度健全,誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。
(二)申報項目入庫的實施主體信用良好,無違法違規(guī)使用財政資金的記錄,無重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄,在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故,未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社?;鸬仁判袨?。
(三)項目建設(shè)符合當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃,符合社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約集約利用等標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(四)項目建設(shè)內(nèi)容符合《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》(財辦建〔2022〕36號)明確的4個支持方向:
1.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力建設(shè)。
2.提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率。
3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。
4.發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場保供功能。
第三章 項目庫建立
第六條 全省建立三級項目庫。省商務(wù)廳牽頭建立省級農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目庫,各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門對應(yīng)轄區(qū)范圍建立市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目庫。
第七條 項目庫類別。項目庫分為預(yù)備庫和正式庫兩類。預(yù)備庫按照自下而上的順序由縣級預(yù)備庫向上逐級推選生成,正式庫按照自上而下的順序以省級正式庫為準(zhǔn)向下逐級明確。
(一)三級預(yù)備庫建立
1.縣級預(yù)備庫:各縣市區(qū)廣泛征集轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目納入縣級預(yù)備庫。
2.市級預(yù)備庫:各縣市區(qū)推選的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目納入市級預(yù)備庫。
3.省級預(yù)備庫:各市州推選的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目納入省級預(yù)備庫。
(二)三級正式庫建立
1.省級正式庫:省級相關(guān)部門委托第三方機(jī)構(gòu)對省級預(yù)備庫項目進(jìn)行評審,確認(rèn)其中符合財政資金支持條件的項目并轉(zhuǎn)入省級正式庫。
2.市級正式庫:省級正式庫中明確的該市州所屬項目轉(zhuǎn)入市級正式庫。
3.縣級正式庫:市級正式庫中明確的該縣市區(qū)所屬項目轉(zhuǎn)入縣級正式庫。
第八條 入庫項目分類。各級各類項目庫中項目均應(yīng)按照4個方向支持內(nèi)容分為A、B、C、D四類:A類項目,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力建設(shè)項目;B類項目,提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率項目;C類項目,完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境項目;D類項目,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場保供功能項目。如同一項目兼有幾種類別屬性,取其最顯著屬性類別。項目分類應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)部門后續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)方向進(jìn)行對應(yīng)調(diào)整。
第九條 項目庫要素。入庫項目統(tǒng)計要素包括但不限于:入庫年度、項目名稱、項目地點(diǎn)、支持方向、建設(shè)類型、實施單位、總投資額、新增有效投資額、新增主要建設(shè)內(nèi)容及投資額、建設(shè)周期、計劃實現(xiàn)功能、項目進(jìn)展情況、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。
第四章 項目庫管理
第十條 對項目庫采取統(tǒng)一申報時間,統(tǒng)一申報條件,定期調(diào)整項目的方式實行動態(tài)管理。
第十一條 首次調(diào)整。各級各類項目庫首次動態(tài)調(diào)整結(jié)合2023年度財政資金支持項目申報工作進(jìn)行,于2023年6月底前完成。
第十二條 常態(tài)化定期調(diào)整。縣級預(yù)備庫調(diào)整應(yīng)在每年8月20日前完成;市級預(yù)備庫調(diào)整應(yīng)在每年8月30日前完成;省級預(yù)備庫調(diào)整應(yīng)在每年9月10日前完成。省級正式庫調(diào)整應(yīng)在每年10月20日前完成;市、縣級正式庫調(diào)整應(yīng)在省級正式庫調(diào)整結(jié)果公布后10個工作日內(nèi)完成。
第十三條 常態(tài)化定期調(diào)整程序如下:
(一)每年8月1日前,省商務(wù)廳聯(lián)合省財政廳啟動全省下一個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)周期(當(dāng)年11月1日至次年10月31日)項目申報工作,同步開始項目庫年度調(diào)整。
(二)各縣市區(qū)結(jié)合項目申報工作,充分征集適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)需求的項目納入到年度縣級預(yù)備庫,并按申報指標(biāo)遴選其中符合財政資金支持條件的項目推薦到各市州。
(三)各市州將所屬縣市區(qū)推選的項目納入到年度市級預(yù)備庫,并按申報指標(biāo)審核遴選其中符合財政資金支持條件的項目推薦到省商務(wù)廳。
(四)省商務(wù)廳將各市州推選的項目納入到年度省級預(yù)備庫,并委托第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行合規(guī)性評審,將經(jīng)公示和報批后確定為年度財政資金支持對象的項目轉(zhuǎn)入省級正式庫。
(五)各市州、縣市區(qū)對應(yīng)將省級正式庫中所屬項目納入到各自年度正式庫。
第十四條 各級商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對入庫項目的管理,對入庫標(biāo)準(zhǔn)和條件要嚴(yán)格把關(guān)。對預(yù)備庫項目,要立足于結(jié)構(gòu)優(yōu)化,突出項目的可行性和超前性,重點(diǎn)審查項目前期手續(xù)的完備性;對正式庫項目要加強(qiáng)對項目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,確保年度計劃及目標(biāo)的實現(xiàn)。
第十五條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)堅持規(guī)范管理、跟蹤問效的原則,利用各種條件和手段對預(yù)備庫和正式庫項目進(jìn)行定期和不定期實地考察和核查,及時掌握項目實施進(jìn)度。
第十六條 納入正式庫項目出現(xiàn)下列情況之一的將被調(diào)出正式庫:
(一)項目實施主體存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營行為。
(二)項目實施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全責(zé)任事故。
(三)經(jīng)舉報和核查核實在入庫項目申報、項目資金支持申報過程中提供虛假情況,材料失實。
(四)經(jīng)核查核實,項目已享受過財政資金支持或在此前已被確定為其他財政資金支持對象。
(五)項目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時按要求報告調(diào)整事項。
(六)發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社?;鸬仁判袨?。
(七)其它原因終止,不能繼續(xù)實施項目。
第十七條 各級商務(wù)主管部門要依托項目庫建設(shè)和管理,研究制定各項工作措施,充分發(fā)揮項目推動作用,優(yōu)化資源配置,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。
第十八條 各級商務(wù)主管部應(yīng)對申報項目的真實性,申報材料的規(guī)范性、科學(xué)性和完整性負(fù)監(jiān)督責(zé)任,對參與弄虛作假的,按有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附則
第十九條 本辦法由省商務(wù)廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,2024年6月30日之前有效,期間將根據(jù)國家相關(guān)部門要求和我省工作實際,及時進(jìn)行補(bǔ)充完善。